霍邱组工（2021年第13期）【村（社区）“两委”换届工作专刊】

霍邱县高质量完成村（社区）党组织换届工作

霍邱县坚持把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程，夯实政治基石，建强党的基础，巩固基层政权，推动城乡基层组织体系全面进步全面过硬。10月29日，全县413个村（社区）圆满完成党组织换届选举，党组织书记和支委成员实现“平均年龄大幅下降，大专及以上学历占比明显提高”目标，班子结构更加优化合理，党组织更加坚强有力，为引领乡村全面振兴奠定了坚实基础。

坚持高位推动，把党的领导贯穿全局。县委把村（社区）“两委”换届工作作为重大政治任务紧抓在手，强化领导，精心组织，统筹推进。一是责任压实到位。坚持县乡村三级书记抓换届，构建上下贯通、齐抓共管的工作格局。县委高度重视，县委书记多次听取换届工作汇报、作出专门批示、召开相关会议、提出明确要求，深入乡镇、村（社区）调研指导；坚持县主导、乡主抓，成立由县委书记挂帅的换届工作领导小组，县乡党委书记扛起主责，主动靠前，亲自指挥；县委组织部和县民政局统筹协调、综合调度、专班推进，全县上下形成“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是严把程序到位。县换届办成立工作专班，逐个审查把关乡镇换届实施方案，负责来信来电来访及信访件核查，做好政策宣传解释。制定换届工作日程表，倒排工期，细化换届流程和时间节点，对换届进度、问题、措施及时了解、动态掌握、跟进指导，确保换届工作依法有序推进。三是督查指导到位。成立6个督导组，分别由基层工作经验丰富的县直单位正科级领导干部任组长，县纪委监委派驻纪检监察组组长任副组长，对乡镇、村进行全覆盖督查指导。建立县领导联系乡镇和换届重点村制度，县四个班子领导干部分别联系30个乡镇、开发区及37个重难点村；领导小组成员单位分别联系1个重点乡镇；全面建立和落实乡镇领导包村制度，保质量、保进度、保效果，确保换届工作顺利进行。

坚持及早谋划，把准备工作做细做实。着眼下好“先手棋”，打好“主动仗”，今年年初，县委就开始安排部署换届工作，为选出好班子、绘出新蓝图、提振精气神夯实基层基础。一是调研分析“清底”。县几个班子领导干部“包乡走村入户”调研，县委组织部会同县民政局重点分析调研，乡镇全面摸底，摸清所有村（社区）社情选情、班子情况和人选动态，分层分类谈心谈话，召开座谈会征询意见建议，确保做到底数清情况明。二是集中整顿“清障”。按照整顿不合格、换届不启动的要求，对确定的12个软弱涣散村党组织，全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制，采取“四个一”方式进行集中整顿，化解矛盾问题，推动销号“清零”。三是专项审计“清财”。扎实开展经济责任审计，聚焦集体财务收支、财产管理使用、项目发包管理等内容，通过委托审计公司或聘请财政、农经等专业人员的方式，对村（社区）“两委”成员逐人开展审计，实现审计全覆盖，对发现的问题线索全部移交县乡纪检监察部门进行查处。四是业务培训“清脑”。采取分级培训方式，分批实现对县乡村换届工作人员全覆盖培训，确保其熟练掌握重要环节、程序步骤、政策规定等。县委及各乡镇党委分别召开换届工作动员暨业务培训会，为换届工作圆满完成打下坚实基础。

坚持鲜明导向，把优秀人才集聚基层一线。坚持把选优配强党组织书记作为村（社区）“两委”换届的重中之重，树立鲜明用人导向，严把人选入口关。一是严把政治标准。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，真正把想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的优秀人才选出来、用起来。二是坚持凡进必审。严格对照人选标准和“十不选”要求，全面落实人选资格联审机制，在村级初审、乡镇全面审查的基础上，17个县直部门联合审查取消了33名不符合条件候选人初步人选参选资格。三是拓宽选人渠道。采取现任干部留一批、后备力量选一批、致富能手用一批、外出务工人员引一批、机关事业单位派一批的“五个一批”方式，拓宽人选来源渠道，把基层需要的优秀人才吸引回村。认真落实吸引人才到村任职补助政策，对全日制本科及以上学历的村“两委”成员，及对全日制大专学历人员和一期、二期士官到村任职的，按标准兑现人才补助。

换届后，全县村（社区）党组织班子整体功能呈现格局性向好变化，学历明显提升，村（社区）党组织委员会成员大专以上学历分别占54.6%、72.5%，比上一届提高18.2、12.2个百分点，其中村（社区）党组织书记大专以上学历分别占70.4%、93.3%，比上一届提高8.1、13.3个百分点；年龄普遍下降，村（社区）党组织委员会成员平均年龄分别为42.3岁、43.9岁，比上一届下降5.5岁、5.2岁，其中党组织书记平均年龄分别为43.4岁、41.2岁，比上一届下降6.2岁、7.8岁，“一升一降”力度之大，前所未有。

 河口镇圆满完成村（社区）党组织换届工作

村“两委”换届工作启动以来，河口镇严格按照政策要求，统筹谋划、周密部署、压实责任、有序推进，全力破解难点重点。截止10月26日，全镇8个村（社区）党组织顺利推选出新一届村党支部委员、书记，一次性选举成功率100%，圆满完成村党支部换届工作。

超前谋划部署，严守“责任关”，确保换届期间无信访无隐患。镇党委书记严格履行换届直接责任人职责，对全镇各村（社区）本届和新一届党组织书记开展全覆盖式谈心谈话，严格落实“包村联户”机制，镇领导班子成员多次深入驻点村组，通过召开座谈会、开展个人谈话、走访党员群众等方式，全面了解村（社区）班子现状、意向人选群众基础，准确掌握换届第一手准确资料，积极引导人员正确对待进退留转，认真排查并化解可能影响换届工作的潜在因素，真正做到底子清、情况明。针对可能影响换届的因素，详细制定工作方案和预案。

严格全面审查，严守“入口关”，确保候选人员一次通过联审。在各村（社区）对党组织候选人初步人选按照候选人条件等进行初审的基础上，镇换届领导小组联合镇纪委、派出所、综治办等单位，成立换届候选人资格审查小组，对候选人初步人选进行全面审查，审查中及时发现调整1名为失信人员的初步人选，严把候选人资格关，着力提高人选质量。河口镇上报的38名党组织换届候选人初步人选全部通过县级联合审查，避免了推荐工作重复开展，有效减轻村级工作负担。

强化培训学习，严守“程序关”，确保换届工作依法依规推进。及时召开村(社区)“两委”换届工作动员会和培训会，对全镇8个村(社区)两委成员、镇直单位负责人及镇机关干部等100多人进行换届工作专题培训。根据各村情况逐村制定行事历，要求各村严格按照时间节点依法依规逐项开展，做到程序不少、环节不漏、手续完备。结合村级党组织换届操作规程，紧盯重点环节，每周定期开展换届工作培训，对换届工作中出现疑点进行详细解答，对会议记录不规范现象及时发现整改，扎实有序推进村级党组织换届工作。

广泛宣传换届纪律，严守“纪律关”，确保换届环境风清气正。充分利用村级公开栏、微信工作群、广播大喇叭等媒体平台宣传，并通过悬挂横幅、刊登先锋网、张贴宣传页、党员大会集中学习等方式，加大“十个严禁”、“十个一律”、 “十不选”要求、近亲属回避制度等换届政策、换届纪律等宣传力度。在一推会议上，现场与党员、群众代表、村民代表签订换届承诺书约500余份。同时，在镇、村两级设置举报箱、公布举报电话，广泛接受群众对换届工作的监督，营造风清气正的换届环境。

通过换届，共产生新一届村党组织委员30名，产生新一届村（社区）党组织书记8名，实现了年龄、学历“一降一升”的预期目标，班子结构明显优化，实现了组织意图和党员群众意愿的有机统一。