霍邱组工（2021年第12期）【村（社区）“两委”换届工作专刊】

宋店镇：扎实谋划村“两委”换届工作

全面分析研判，精准把脉，绘制“结构图”。成立由班子成员任组长的13个研判工作领导小组，结合村“两委”成员基本情况、平时工作表现，通过个别访谈、谈心谈话等方式，分村对13个村本届村“两委”班子进行深入摸底和分析研判，全面掌握村干部思想动态、群众反响和工作实绩，精准提出研判意见及下一步使用建议；镇党建办细化梳理村“两委”成员基本情况，核准档案信息，逐人建立人员信息台账，摸清校准村干“家底”，做到底数清，情况明；召开书记办公会和党委会专题研究谋划部署村“两委”换届工作3次，逐一询问13个村76名现任村“两委”成员和32名后备干部情况，组织与会人员逐村分析“一肩挑”、交叉任职比例、年龄、学历及女干部比例等指标预判情况，精准把脉换届重难点村1个，安排镇纪委和党建办深挖问题根源，对症下药化解信访矛盾2件。

多维发力施策，层层过筛，选好“后备军”。重点把年轻返乡创业人员、回乡大中专毕业生、退伍军人、种养殖能手等群体纳入组织视野，建立严格的村“两委”换届后备人选资格审查和考察机制，在公安、纪检、计生、信访等部门基础资格审查的基础上，成立以党委副书记为组长的考察组，通过走村入户、走访谈话等方式，全面了解后备人选的现实表现；积极把部分优秀年轻同志推到重点工作一线，进行锻炼培养，让其提前熟悉工作情况，进入工作状态；结合日常工作业务培训、党史学习教育等，加强对村级后备干部的培训力度，着力提升思想素质和业务水平。目前，宋店镇新增后备干部32人，其中84.3%为35周岁以下，75.8%为大专学历以上，确保实现学历、年龄“一升一降”，不断推动村级干部队伍“换代升级”。

强化宣传引导，严肃纪律，筑牢“防火墙”。线上发力，镇村先锋网、微信群推送宣传换届工作信息、换届纪律宣传信息；组织680余名党员干部、村民代表观看换届警示教育片；线下宣传，印制“严禁拉票贿选”等宣传标语逐村悬挂；镇纪委联合信访、民政、财政等部门，密切关注群众关心的热点难点问题，加大作风建设监督检查的力度，压实岗位职责，加强村级“小微权力”运行监督，推动村干部由“站稳岗”到“站好岗”转变，确保风清气正的换届环境。

周集镇：“三个在前”下好村“两委”换届选举工作“先手棋”

一是导向在前，下好分析研判“先手棋”。成立党委主要负责人任组长的换届工作指导调研组，逐村进行调研走访，重点摸清镇村发展、班子建设、党员队伍、后备力量、集体经济发展等工作实际，对21个村进行“拉网式”调查摸排，做到情况清、底子明。并全面完成软弱涣散村党组织集中整顿工作。镇党委主要负责人逐个了解村“两委”班子成员思想动态，引导正确对待进退留转。通过集中培训、主题党日、理论宣讲等方式开展培训会20余场次，加强宣传教育、做好思想引领、广泛凝聚共识，保证换届工作平稳有序。

二是统筹在前，下好人才储备“先手棋”。选拔后备干部坚持五湖四海、不拘一格的原则，为一批想干事、能干事的人才创建一个优良的平台。对有意愿进入村“两委”班子的后备人才进行综合分析评价，将群众评价作为重要依据，把动机不纯、觉悟不高、担当意识不强的人“拒之门外”。2019年全镇通过公开选拔等多种途径，从致富能手、务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等群体中选拔储备后备干部60余人，按照“一人一档、一村一库”的总体布局，统一建立后备干部档案信息库，充分做好换届人员储备，全面优化提升村干部能力素质。自上次换届以来，共调整村“两委”干部33人，其中党支部书记5人；全镇现有大专以上学历村“两委”干部38人，担任村党支部书记10人。

三是纪律在前，下好风气监督“先手棋”。村干部任期财务审计方面，组织财政、农经全面完成各村离任审计工作，并落实限期整改措施。对预备人选严格进行资格审查，形成高压态势和强大的威慑力，防止宗族势力干扰换届选举。组织200余名镇村干部集中观看《换届纪律“十严禁”》教育片，对矛盾问题做好应对预案，提前筑牢风清气正的换届氛围,确保“无病换届”。

城关镇：“四举措”抓实村（社区）“两委”换届工作

一是加大宣传发动，统一思想提高认识。今年7月份以来，镇召开工作例会10余次，安排部署换届选举有关工作，每周对镇村（社区）干部发送严肃换届纪律“十严禁”短信，共计600余条，营造良好换届环境。

二是运用考核结果，因地制宜调整班子。充分运用年度考核测评结果，对班子成员进行调整优化，重点使用在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等工作中敢于担当的干部，对考核优秀的27名后备干部优先纳入村（社区）“两委”班子候选人队伍，进一步增强基层党组织战斗力。

三是突出年龄结构，选优配强班子人员。针对基层党组织干部队伍老化等情况，镇拟订党组织正职的年龄原则上不超过55周岁。通过选拔一批年轻人担任正职、将见习村干部、扶贫专干等年轻同志充实进班子等方式，年龄结构得到进一步优化。目前，拟定班子正职平均年龄由54.55周岁下降到46.3周岁；副职平均年龄由44.03周岁下降到39.8周岁。

四是开展谈心谈话，疏解干部心理压力。镇党委主要负责人和分管负责人对村“社区”正职进行单独谈话50余人次，掌握其所在党组织在换届中存在的问题和建议。对拟调整人员开展谈心谈话60余人次，对其个人的诉求进行解答，解除思想顾虑。

乌龙镇：扎实开展“三个先行”换届工作提早谋划

一是调查摸底先行。结合2020年度村级目标考核工作，落实乡镇领导班子成员包村联户制度，对11个村“两委”成员的年龄、学历、能力、工作成效、群众基础等情况进行全面分析，先后采取召开座谈会、谈心谈话等形式，对各村情况综合研判形势，为下一步开展换届工作做好铺垫。委托第三方对村级财务进行审计。

二是队伍管理先行。以“创先争优”点评日为抓手，开展换届纪律“十严禁”和警示教育典型案例学习，通过通报湖南衡阳破坏选举案和辽宁、四川南充拉票贿选案等典型案例，警示教育党员干部和群众；利用手机短信平台，给本地手机用户发送严肃换届纪律的要求，动员全体群众监督换届工作。

三是人才储备先行。拓宽选人用人视野，以平均每村不少于2名的标准在11个村建立村级后备人才库。于2月25日发布招录见习村干部公告，经过笔试考察等环节，招录10名见习村干部已于3月29日全部到岗。目前，全镇11个行政村共有后备干部29人，其中，35周岁以下23人，大专学历11人，高中学历12人。